Ограничения, которые затронули импорт и экспорт белорусской продукции, оказались недостаточными мерами санкционной политики с точки зрения достижения декларируемых ЕС политических целей. К такому выводу пришли авторы исследования BEROC о влиянии санкций на торговлю товарами, попавшими в черные списки ЕС.
«Введенные ЕС санкции против режима Лукашенко наносят некоторый урон экономической устойчивости режима, однако их результативность с точки зрения достижения политических целей санкционной политики является низкой», — к такому выводу пришли экономист, научный сотрудник BEROC Олег Мазоль и доцент Университета Лейбница в Ганновере Аревик Мкртчян в исследовании о влиянии санкций на внешнюю торговлю подсанкционными товарами Беларуси.
Авторы исследования отмечают возможность Беларуси в перенаправлении экспортно-импортных поставок в третьи страны или использовании различных схем обхода санкций.
«В подтверждение можно привести введенные ЕС санкции в отношении экспорта из
Беларуси калийных удобрений, затронувшие сравнительно небольшие
объемы экспорта калийных удобрений (10−11% всего экспорта калийных удобрений).
Эти поставки режим Лукашенко может перенаправить на другие рынки: в 2020 году
экспорт калийных удобрений из Беларуси осуществлялся в 112 стран мира», — указывают авторы.
Данные об экспорте из Беларуси калийных удобрений, млн долларов
Немного иная картина с запретом на экспорт нефтепродуктов в страны ЕС. Это ограничение могло оказать более весомое влияние. Однако, как следует из статистических данных, сокращение этого экспорта не оказало того влияния на промышленность, которое можно было ожидать. «Объем промышленного производства в 2022 году снизился только на 5,4%. Это может свидетельствовать о
применении правительством Беларуси мер по обходу санкций, в результате чего
существенная часть экспорта перестала отражаться в международной таможенной
статистике», — пишут авторы.
Данные об экспорте из Беларуси нефтепродуктов, млн долларов
В то же время экспорт других видов подсанкционных товаров в 2022 году снизился по
большинству товарных позиций. Причем сокращение было не только по поставкам в Евросоюз, но более существенным было падение по всему экспорту таких товаров в целом.
Если экспорт в ЕС изделий из цемента и бетона в 2022 году снизился на
28,2 млн долларов, то общий экспорт этой категории товаров сократился на 111,7 млн долларов. Экспорт шин в ЕС упал на 62,6 млн долларов, а в целом — на 234,9 млн. «В данном случае можно констатировать наличие косвенного эффекта введенных ЕС ограничений и возможное влияние рисков вторичных санкций для компаний-покупателей (например, при осуществлении платежей через подсанкционные банки и т.д.), которые предпочитают искать альтернативу экспорта товаров из Беларуси», — считают экономисты.
Активно проседал импорт из стран ЕС на такие товары из ограничительных списков, как папиросная бумага и двигатели внутреннего сгорания.
Выходит, что санкции ЕС на белорусский экспорт и на импорт продукции в нашу страну привели к снижению внешней торговли такими товарами — как со странами Евросоюза, так и с внешним миром в целом. «В то же время влияние санкций на общее состояние белорусской промышленности было недостаточным для обеспечения результативности санкционной политики с точки зрения достижения декларируемых ЕС политических целей», — указано в исследовании.
Авторы считают, что санкции как мера влияния на изменение политической ситуации в стране оказываются результативными только в отношении относительно демократических режимов. «При введении санкций против автократических режимов высокой является вероятность недостижения политического успеха и, соответственно, дальнейшее усиление репрессий и ухудшение ситуации с правами человека».
Как правило, таким странам удается наладить инвестиционные связи с третьими странами, использовать черный рынок и другие транснациональные незаконные каналы для доступа к дефицитным товарам и продуктам, к продаже собственной продукции или получению экономической помощи от своих союзников, отмечают авторы исследования.
